中国机械工业的发展战略

时间:2019-03-25 04:03:13 来源:海口新闻网 作者:匿名



机械工业作为国民经济的重要装备部门,对加快中国工业的优化升级具有重要意义。加入WTO后的过渡期是机械行业加快机构改革和战略重组的关键时期,以提高其抵御风险和市场竞争力的能力。在讨论这个问题时,国务院发展研究中心宏观经济研究部主任陆中原指出,中国机械工业应注重治理和治理,推进战略性调整,形成经营机制,经济规模,产品质量等级,生产技术水平将适应中国加入WTO后新的市场竞争格局。

“入世”挑战了机械工业的整体竞争力

作为产业结构理论专家,卢中原认为,对于机械工业而言,“入世”将对优化市场环境,促进产业升级,提高出口竞争力产生积极影响;混乱,低迷和弱势的问题并不强烈,因此其影响将大于其他工业部门并持续更长时间。影响主要体现在以下几个方面:

关税减让对主要技术设备,机电产品和高科技产品的影响更大。根据国家机械局的分析,受影响的产品预计将占整个机械行业的40%左右,主要是成套技术设备和高附加值的高科技产品。

取消非关税措施对特定机械产品产生了严重影响,其影响大于关税减让。目前,我国有385种工业产品需要配额,许可和特定招标,主要涉及汽车及零部件,石化和机械行业的产品较弱。非关税措施将在2005年之前逐步取消,这些产品将很难与进口的同类产品竞争。

开放流通领域将对机械工业的生产和销售产生影响。中国加入WTO后,中国将在三年内基本开放流通领域的国内经营权和进出口经营权。如果跨国公司来中国建立全资或控制的分销系统,中国机械工业,特别是主要机械产品的市场份额将受到影响。金融业的开放将对机械工业产生一定的影响。到2005年,中国将逐步逐步取消对外资金融机构的地域限制和对人民币业务的限制。这将从两个方面影响中国机械工业:一方面可以直接扩大国外机械产品的销售;另一方面,外商投资企业可以获得更方便的资金支持。

外商投资政策和本土化政策的调整将增加机械行业的外国竞争压力。加入WTO后,中国将取消外国投资者的外汇余额,出口业绩,本地内容和技术转让要求。跨国公司将依靠其资金和技术优势大量收购中国的机械企业,占领中国市场,国内机械产品的市场环境将更加严峻。

遵循公平贸易和非歧视原则将对国有机械公司构成严峻挑战。

机械工业应该专注于治理和治疗

针对上述问题,卢中原提出,未来几年,机械行业应重点治理和治理,促进战略重组,使经营机制,经济规模,产品质量等级和生产技术水平应尽快适应入世。一种新的上市后竞争格局。

加快企业改革和结构调整的步伐。为建立现代企业制度,机械工业企业应加快转变经营机制,形成一批具有较强竞争力的大型企业和企业集团。同时,我们将培育一批“小而专业”的合作配套企业,形成大小带,小保险,专业化分工的企业组织体系。鼓励企业实施强有力的联盟,为破产,无望亏损的企业实施标准化破产。扩大直接融资渠道,促进产业资本,金融资本和技术资本的整合,促进国有企业与非国有企业的合资与合作。

突出关键领域,明确有限目标,并加强结构调整。

机械工业应提高主要技术装备,数控机床,农业机械和工程机械等重点行业的生产集中度和技术水平,提高产品质量和档次,提高替代进口和工程成套的能力。进一步巩固和发挥普通机床等行业现有的比较优势,努力扩大市场份额。同时,严格限制剩余产品的生产,坚决淘汰技术落后,污染环境,质量低下,浪费资源的工艺,产品,设备和企业。国有资本应逐步退出一般竞争性和非重点行业,转向重点领域和高新技术产业。各地应根据比较优势发展特色产业,避免重复和重建自给自足的体系。制定重点行业产业政策,继续实施必要的扶持政策和措施。及时制定产业政策,支持数控机床等高新技术产业的发展,加快机械工业的优化升级步伐。加大对大型重点企业的支持力度,继续实施债转股政策和政府债券补贴等政策,支持技术改造。出口机械产品应按国际惯例全额退还,鼓励企业扩大出口。完善外商投资管理办法,支持和规范企业到国外投资设厂。及时发布和调整机械行业鼓励,限制和淘汰产品的目录,并实施相应的差别税率和差别利率。继续支持重大技术装备的本地化(或自主),在公开招标中实施一定的优惠待遇,给予买方信用,确定相关配套项目,建立主要机械产品和高新技术产品的投资风险基金。

尽快为各类企业提供全民待遇。在投资领域,地区,经营范围等方面,应平等对待国内企业和外商投资企业,放宽对国内非公有制经济的市场准入限制。在允许外国投资的地方,投资和市场部门应该是企业首先进入。我们将密切关注统一所得税率和社会保障费征收率,清理外商投资企业的各项减税和免税,修订外商投资行业指导目录,为国内企业和国外企业创造平等的外部环境。投资企业。

使用相关的WTO规则和条例,适当保护竞争力弱的机械产品。认真研究世贸组织对发展中国家的规则和例外情况,例如商品分类,分级和销售的分类,国际收支恶化的补救措施,以及为加速建立特定工业部门提供必要的政府援助这些规定保护了我们相关行业的安全。进一步完善《反倾销反补贴条例》并尽快发布《反垄断法》,以防止和制止外国公司的不正当竞争,特别是跨国公司在中国市场的垄断。我们将及时制定《保障措施条例》,制定和修订相关行业和产品的技术,质量,环保,卫生和安全标准,标准,并实施严格的生产许可证,销售许可证,产品包装,使用说明和原产地说明。 。加速政府管理经济的方式转变。管理部门应当适应市场经济规律和加入WTO的新要求,利用中国的公开法律法规,按照透明度原则等国际惯例进行间接宏观调控和行业管理。并避免基于内部文件的直接行政干预。在制定和实施产业政策,产业规划和标准体系的过程中,工业部门和综合管理部门应加强协调,加强对企业的指导和服务,帮助企业尽快适应新的挑战。充分发挥行业协会的行业自律作用,协调外部角色及其在政府与企业之间的沟通作用。

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